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關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)項目的意見(jiàn)環(huán)境影響評價(jià)

發(fā)布日期:2021/12/21 瀏覽人數:1040次

小微企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍,在擴大就業(yè)、穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、繁榮市場(chǎng)、滿(mǎn)足人民需求等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用,事關(guān)民生和社會(huì )穩定。同時(shí),小微企業(yè)具有規模小、人員少、工藝流程簡(jiǎn)單、部分小微企業(yè)環(huán)境影響小、環(huán)保能力相對較弱等特點(diǎn)。,對深化環(huán)評改革、優(yōu)化環(huán)評服務(wù)有普遍期待。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,做好“六穩”工作,落實(shí)“六?!比蝿?wù),進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)小微企業(yè)活力,促進(jìn)綠色發(fā)展,特制定本意見(jiàn)。


一是深化改革,簡(jiǎn)化小微企業(yè)項目環(huán)評管理。


(1)縮小項目環(huán)評范圍


通過(guò)修訂《建設項目清單》環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》),對環(huán)境影響較小的項目將進(jìn)一步減少環(huán)評審批和記錄數量?!赌夸洝肺匆幎ǖ慕ㄔO項目原則上不納入環(huán)評管理。加強環(huán)評與排污許可證的銜接,對實(shí)行排污許可證登記管理的建設項目不再填寫(xiě)環(huán)境影響登記表。對于一些對環(huán)境影響較小的行業(yè),只有工業(yè)建筑內新建改擴建項目才會(huì )納入環(huán)評管理。相關(guān)要求在新目錄發(fā)布實(shí)施后執行。


(二)簡(jiǎn)化報表內容


對確有一定環(huán)境影響需要編制環(huán)境影響報告表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報告表)的建設項目,修訂報告表格式,簡(jiǎn)化表格內容和填寫(xiě)要求,降低編制難度。簡(jiǎn)化研究報告表格的評估程序和內容;引用現有數據簡(jiǎn)化環(huán)境質(zhì)量現狀分析;如果確實(shí)需要特別評價(jià),突出關(guān)鍵要素或主題;對于不需要進(jìn)行專(zhuān)項評估的,不需要做模型預測,只需按要求填寫(xiě)表格即可。


(三)探索類(lèi)似項目環(huán)評簡(jiǎn)化模式。


加強工業(yè)園區(包括產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群等)規劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動(dòng)。).對于已完成規劃環(huán)評并落實(shí)要求,且符合生態(tài)環(huán)境準入相關(guān)要求的園區內小微企業(yè),項目環(huán)評可直接引用規劃環(huán)評結論,簡(jiǎn)化環(huán)評內容。探索園區內同類(lèi)型小微企業(yè)項目予以捆綁開(kāi)展環(huán)評審批,統一提出污染防治要求,不再對個(gè)別項目重復開(kāi)展環(huán)評。鼓勵地方政府探索“綠島”等環(huán)境治理模式,建設公共環(huán)?;A設施或小微企業(yè)共享的集中工藝設施(如電鍍、印染、噴涂等)。),明確責任主體,依法開(kāi)展共享設施環(huán)境影響評價(jià)。對于依賴(lài)相關(guān)設施的企業(yè),在判斷項目環(huán)境評價(jià)類(lèi)別時(shí),不需要考慮配套設施的內容。


(4)繼續推進(jìn)環(huán)評審批正面清單改革。


繼續推進(jìn)環(huán)評審批正面清單改革,現行正面清單相關(guān)規定將在新目錄發(fā)布實(shí)施前繼續執行。鼓勵地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)結合本地小微企業(yè)實(shí)際情況和前期改革試點(diǎn)成效評估,因地制宜細化環(huán)評審批正面清單的實(shí)施要求。已明確區域生態(tài)環(huán)境保護要求并制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境準入條件的小微企業(yè)項目,可納入通知承諾審批試點(diǎn)項目。


二是完善服務(wù),幫助小微企業(yè)做好環(huán)評。


(5)加強環(huán)評咨詢(xún)服務(wù)。


各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和行政審批部門(mén)要進(jìn)一步增強主動(dòng)服務(wù)小微企業(yè)意識,向企業(yè)送政策送技術(shù),通過(guò)官方網(wǎng)站、微信微信微信官方賬號、政務(wù)服務(wù)窗口、熱線(xiàn)電話(huà)等暢通咨詢(xún)服務(wù)渠道。,公開(kāi)當地環(huán)評審批和生態(tài)環(huán)境準入條件的正面清單,為小微企業(yè)提供環(huán)評咨詢(xún),避免小微企業(yè)“走錯路”“浪費錢(qián)”。鼓勵基層單位、園區廣泛利用新媒體、宣傳欄,利用動(dòng)漫、短視頻、“一圖看懂”、宣傳冊等通俗易懂的形式加強環(huán)評知識宣傳,幫助小微企業(yè)準確理解環(huán)評管理要求,引導小微企業(yè)合法合規建設經(jīng)營(yíng)。


(六)便于環(huán)評單位的選擇。


各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和行政審批部門(mén)要積極宣傳推廣國家環(huán)評信用平臺,定期公開(kāi)環(huán)評單位信息,鼓勵小微企業(yè)選擇信用好、技術(shù)能力強的環(huán)評單位。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和行政審批部門(mén)的任何單位和個(gè)人不得以任何方式向企業(yè)指定環(huán)評單位。


(七)推進(jìn)環(huán)評收費標準化。


環(huán)評單位應當遵守明碼標價(jià)的規定,積極向建設單位告知環(huán)評服務(wù)內容和收費標準,明確環(huán)評與其他環(huán)境咨詢(xún)和環(huán)保投資的工作邊界,并在相關(guān)服務(wù)合同中約定不得收取未明示的費用。不要相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展規范環(huán)評收費舉措,引導環(huán)評市場(chǎng)有序競爭、健康發(fā)展。


(八)開(kāi)展政策和技術(shù)援助


推廣在線(xiàn)技術(shù)評估咨詢(xún)服務(wù),打造以國家和省級技術(shù)評估單位及相關(guān)專(zhuān)家為主體的服務(wù)團隊,為基層環(huán)評審批部門(mén)和小微企業(yè)提供遠程指導和協(xié)助?;鶎由鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)和行政審批部門(mén)可委托省、市技術(shù)評估單位對工藝相對復雜、環(huán)境影響或風(fēng)險較高的項目進(jìn)行技術(shù)評估,提高環(huán)評審批質(zhì)量,對小微企業(yè)項目提出合理可行的環(huán)保要求。


三是加強監管,確保小微企業(yè)環(huán)保要求不降低。


(9)嚴格的項目環(huán)境準入


鼓勵各地結合區域“三線(xiàn)一秩序”、規劃環(huán)評等相關(guān)要求,制定小微企業(yè)集中的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境準入條件,明確生態(tài)環(huán)境保護要求,支持綠色低碳小微企業(yè)發(fā)展。對不符合準入條件的項目,不依法辦理環(huán)評手續,嚴禁建設。對化工、制藥、冶煉、焦化、?;?、重工業(yè)等行業(yè)進(jìn)行嚴格檢查和考核。各地要加大對“散亂污”企業(yè)的排查整治力度,推進(jìn)反污染斗爭。


(10)強化企業(yè)環(huán)境責任


納入環(huán)評管理的小微企業(yè)應依法履行程序,落實(shí)相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護措施,屬于環(huán)評告知承諾審批改革試點(diǎn)項目,應嚴格兌現承諾。未納入環(huán)評管理的小微企業(yè)項目要認真執行相關(guān)法律法規和環(huán)保要求,依法接受環(huán)境監管。


(十一)靈活的環(huán)境監管。


鼓勵地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境執法方式,優(yōu)化“雙隨機性、一公開(kāi)”日常監管,靈活運用“線(xiàn)上+線(xiàn)下”方式進(jìn)行抽查,充分保障小微企業(yè)合法權益。污染物排放低、環(huán)境風(fēng)險低、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)的小微企業(yè)可按程序納入監管執法正面清單,減少執法檢查次數或避免現場(chǎng)檢查。規范行政處罰自由裁量權,依法對符合免、減處罰條件的小微企業(yè)免、減處罰,加強對企業(yè)環(huán)保整改的指導和幫扶。


四是強化保障,推動(dòng)小微企業(yè)改革措施落地見(jiàn)效。


(十二)完善環(huán)?;A設施。


地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)要積極推動(dòng)地方政府、相關(guān)部門(mén)和園區完善污水處理設施、固體廢物處置設施和環(huán)境應急保障體系,完善環(huán)境風(fēng)險防控措施,降低小微企業(yè)項目環(huán)境影響評價(jià)難度和運行成本。


(十三)推進(jìn)監測數據共享


地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)應推進(jìn)常規環(huán)境監測、執法監測等數據公開(kāi)。鼓勵園區統籌安排環(huán)境監測和監測網(wǎng)絡(luò )建設,結合園區項目主要污染物類(lèi)別開(kāi)展大氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境要素監測。相關(guān)項目環(huán)評可直接引用公眾監測數據,降低環(huán)評成本。


(14)鼓勵公眾監督。


各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)要向社會(huì )公開(kāi)舉報電話(huà),重點(diǎn)關(guān)注小微企業(yè)違規收費、違規辦理、不落實(shí)環(huán)評要求等行為,加強社會(huì )監督,推動(dòng)小微企業(yè)環(huán)評工作。


(十五)加強能力建設。


各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強對當地環(huán)評從業(yè)人員、技術(shù)專(zhuān)家和基層環(huán)評審批人員的培訓和指導,提高環(huán)評編制和把關(guān)能力。推進(jìn)環(huán)評信息化、智能化,實(shí)行“一網(wǎng)統管”,盡快滿(mǎn)足“不開(kāi)會(huì )”審批條件,切實(shí)增強小微企業(yè)環(huán)評改革的獲得感。


各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和行政審批部門(mén)要加強組織實(shí)施,及時(shí)回應社會(huì )和小微企業(yè)關(guān)切,總結經(jīng)驗,發(fā)現問(wèn)題,持續改進(jìn),優(yōu)化小微企業(yè)環(huán)評服務(wù)。在推廣過(guò)程中,省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要及時(shí)報送支持小微企業(yè)發(fā)展的做法、經(jīng)驗和典型范例,由生態(tài)環(huán)境部進(jìn)行宣傳推廣。


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