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自貢水土保持方案的起源及發(fā)展

發(fā)布日期:2021/05/28 瀏覽人數:3468次

我國“水土保持方案”最早出現在我們大眾眼中的是1991年頒布的《中華人民共和國水土保持法》中。


其中第十九條規定:

      在山區、丘陵區、風(fēng)沙區修建鐵路、公路、水工程,開(kāi)辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè),在建設項目環(huán)境影響報告書(shū)中,必須有水行政主管部門(mén)同意的水土保持方案。水土保持方案應當按照本法第十八條的規定制定。 

      山區、丘陵區、風(fēng)沙區依照礦產(chǎn)資源法的規定開(kāi)辦鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請采礦,必須持有縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)同意的水土保持方案,方可申請辦理采礦批準手續。

      建設項目中的水土保持設施,必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設工程竣工驗收時(shí),應當同時(shí)驗收水土保持設施,并有水行政主管部門(mén)參加。


在1991年的《水保法》中,水土保持方案還是比較針對于一些大中型項目,存在于環(huán)境影響報告書(shū)中。

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1993年發(fā)布了《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》,其中提出了“水土保持方案報告表”這一詞。


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1994年,水利部發(fā)布《開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》,其中規定:“開(kāi)發(fā)建設項目必須編報水土保持方案,建設項目水土保持設施的竣工驗收必須有水行政主管部門(mén)參加簽署意見(jiàn),水土保持設施未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設工程不得投產(chǎn)使用”。


之后,水利部又陸續發(fā)布《開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案編報審批規定》、《編制開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案資格證書(shū)管理辦法》、《開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案技術(shù)規范》等,進(jìn)一步規范了開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案編制與管理的方法和程序,水利部還分別同國家電力公司、鐵道部、國家煤炭工業(yè)局、國家有色金屬工業(yè)局和交通部聯(lián)合發(fā)出通知,要求開(kāi)發(fā)建設項目必須做好水土保持工作,防止人為水土流失,水土保持方案制度得到進(jìn)一步落實(shí)。


2009年修正,2010年修訂,2011年實(shí)施的《中華人民共和國水土保持法》對水土保持方案做了更明確的規定。


其中第二十五條規定:

     在山區、丘陵區、風(fēng)沙區以及水土保持規劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目,生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案,報縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)審批,并按照經(jīng)批準的水土保持方案,采取水土流失預防和治理措施。沒(méi)有能力編制水土保持方案的,應當委托具備相應技術(shù)條件的機構編制。

  水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內容。

  水土保持方案經(jīng)批準后,生產(chǎn)建設項目的地點(diǎn)、規模發(fā)生重大變化的,應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關(guān)批準。水土保持方案實(shí)施過(guò)程中,水土保持措施需要作出重大變更的,應當經(jīng)原審批機關(guān)批準。

  生產(chǎn)建設項目水土保持方案的編制和審批辦法,由國務(wù)院水行政主管部門(mén)制定。


到了2011年,水土保持方案開(kāi)始針對所有的可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目并且有了更細致的規定,包括方案的編制、變更、落實(shí)、驗收等等。


截止到目前,國家為切實(shí)管好人為水土流失,踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,又不斷出臺了水土保持方案的各種政策法規、技術(shù)標準等。


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